体育场馆型体育服务综合体之深圳大运中心

　　一、基本情况

　　深圳大运中心位于广东省深圳市龙岗区，距离市中心约15千米，是深圳市举行2011年第26届世界大学生夏季运动会的主场馆。2019年，成为国内唯一同时进行三大联赛主场比赛的体育场馆，即中国足球协会超级联赛(CSL)、中国男子篮球职业联赛(CBA)、俄罗斯女子冰球联赛(WHL)，也是深圳市实施文化立市战略、龙岗区实施“东部文体高地”建设计划的核心区域。

　　深圳大运中心包括“一场两馆”，即体育场、体育馆、游泳馆，投资约41亿元，占地面积约52万平方米，建筑面积约29万平方米。体育场主场有观众座席6万个，体育馆主馆有观众座席1.8万个，游泳馆有观众座席3000个，于2011年年底完工，成为深圳市地标性建筑。2012年，深圳市政府委托龙岗区政府代管，为解决场馆的赛后运营问题，龙岗区政府通过全球公开招标，选定佳兆业集团为深圳大运中心的总运营商，并签订ROT协议及补充协议，协议约定佳兆业集团2013年起获得深圳大运中心30年的场馆运营权。协议生效之日起，5年内政府每年向深圳大运中心提供5000万元补贴。

　　佳兆业集团逐渐优化场馆运营模式，引入了大型体育赛事和文体活动，在完善场馆整体功能后，成为三大联赛主场、华南区专业赛事活动基地。2019年，举行超过130场活动，接待游客、观众超过260万人。

深圳大运中心

　　二、主要特点

　　(一)举行各类公益活动，提高社会效益

　　深圳大运中心被国家发改委列为PPP项目经典案例，采用ROT模式，将政府资产交给民营企业运营，以场馆体育功能为基础，深度开发配套服务，以提高社会效益和经济效益为目标，对场馆进行改造升级。深圳大运中心积极举行各类公益活动，2019年成功举行水上音乐会、“健康中国、你我助力”第二十一届希望马拉松(深圳行)、2019年深圳(龙岗)文体旅游休闲季、“不用眼睛看世界”视障融合关爱跑等活动。深圳大运中心始终以承担社会责任为首，全力完成其社会使命。

　　深圳大运中心全民健身全年开放，接待人数快速增长，服务品质稳步提高，提供足球、篮球、羽毛球、游泳等多项全民健身服务。2019年6月至2020年6月，深圳大运中心与龙岗区文化广电旅游体育局开展了2019年惠民公益项目，周一至周五每天公益开放半天，为广大市民提供免费健身场所，助力公益事业的发展；为各单位免费提供专项健身活动场地，丰富职工的业余生活；全力支持龙岗区文化广电旅游体育局主办的各项公益培训，提供优质的场地保障服务，积极推广公益活动。2019年，深圳大运中心免费开放31天，接待约3.7万人次，与龙岗区文化广电旅游体育局开展的惠民公益项目吸引了约4.4万人次积极参与，广受好评。2019年，深圳大运中心接待超过260万人次，其集聚了规模宏大、类型多元、层次分明的体育资源，既体现了其在大运时代以体育为主导的发展特色，又为其在后大运时代具备新城发展所需的市民运动休闲功能提供了坚实基础，形成了特色价值与优势。深圳大运中心不仅满足了体育赛事与文体活动需求，还希望以其带动新城的良性发展。深圳大运中心的价值不仅体现在场馆良性运营方面，还体现在场馆带动周边衍生功能完善方面，促进了深圳市实现各方面综合发展。

　　(二)打造专业运营团队，构筑文体产业生态圈

　　采用“轻资产、重运营”管理理念和“国际化、平台化、专业化、智慧化”发展思路，首创以文体资产运营为核心，文体内容及科技文体两大方向协同发展的“一核双擎”发展模式，全方位整合赛事、演艺、文体素质教育、智慧文体、科技产品、产业孵化等内容，为文体资产的增值提供多元化、系统化解决方案，为用户提供全新消费体验。依托场馆平台，每年投资引入和举行超过500场国内外重大体育赛事、文体活动，打造自主IP；通过市场化运营盘活场馆资源，开发培训项目。同时，通过场馆开展“互联网＋”业务，掌握从场馆平台、产业上游内容开发到中下游活动整合推广的全产业链资源，构筑独特的生态圈。

　　(三)盘活场馆资源，减少财政支出

　　体育场馆从靠政府拨款维持运营转变为由企业运营，在实现公共服务效益最大化的同时，有效减轻了政府的财政负担，增加了政府的财政税收。佳兆业集团对深圳大运中心的运营，有效缩减了公共财政支出，高效盘活了场馆资源。2017年以来，佳兆业集团通过运营深圳大运中心，纳税额逐年递增，2017年纳税51.47万元，2018年纳税58.08万元，2019年纳税93.08万元。社会效益是保障场馆正常运营的基础，经济效益是保障场馆生存的关键。佳兆业集团通过合理规划及运营，建立了调蓄基金(将市场化运营产生的利润用于场馆运营)，实现对场馆运营的反哺，形成良性发展。

　　三、经验做法

　　(一)构筑商业圈，带动场馆发展

　　体育场馆由企业运营，改变了收入结构。最初以全民健身收入为主，后来增加了培训收入及体育赛事与文体活动收入。体育赛事与文体活动收入的引入大大提高了场馆利用率和经济效益。另外，根据政府对新城的开发建设规划，积极进行改造，构筑围绕场馆的高端商业圈。场馆为商业圈引流，商业圈进一步增加人流量，带动场馆发展，丰富周边市民的文娱生活，营造人文氛围，提高经济效益。在政府补贴及相关政策的支持下，运营商及赛事主办单位引入了更多高端体育赛事和文体活动，有效集聚了人气。2019年，举行赛事超过130场，包括法国超级杯、NHL、UFC、NBA、中超联赛深圳队主场比赛、CBA深圳队主场比赛等。

　　(二)引入国家队，打造赛训基地

　　深圳大运中心为国家乒乓球队、国家田径队、国家女子排球队、国家女子冰球队等国家队提供服务。深圳大运中心在政府的引导和财政支持下，根据国家队及各项联赛场地标准进行场地改造。例如，对体育场进行了塑胶跑道改造，连续3年成为国家田径队的训练基地。在体育馆主馆开展国家排球队训练赛，在体育馆副馆开展国家乒乓球队集训。另外，为响应国家体育总局提出的“北冰南展”计划，深圳大运中心投资1300万元对体育馆主馆和副馆进行改造，主馆用于举行高端冰球运动，包括大陆冰球联赛、NHL等，副馆作为国家女子冰球队的训练基地，成为华南区首个冰球基地。目前，深圳大运中心已成为全国冰上项目赛训基地，可举行冰球、花样滑冰、冰壶、短道速滑等赛事。

2017年国际冠军杯中国赛深圳站

　　成为国家队训练基地，不仅提高了深圳大运中心专业场馆的利用率，还提高了场馆的影响力。通过引入相关体育赛事，加强赛训结合，不仅有助于提高运动员训练水平，还提高了场馆的专业水平，吸引了更多同类活动落地，也吸引了更多市民观看体育赛事和参与体育运动，整体带动体育产业的发展，提高社会效益和经济效益。

 

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体育服务综合体典型案例汇编 / 国家体育总局体育经济司，国家发展和改革委员会社会发展司编. —北京：电子工业出版社，2021.2

编辑：李红岩